谈石油管道安装工程项目成本管理

1.1 研究背景及问题提出

近年来，随着石油行业的飞速发展，我国油气管道建设进入了一个空前繁荣时期，大量油气管道建设项目在全国实施，尤其是西气东输工程更巨大的拉动了整个中国的管道建设行业，一大批管道建设队伍迅速崛起。但与此同时，管道安装工程建设市场的竞争也变得越来越为激烈，整个市场的竞争机制从传统的基于工程质量的竞争发展到基于工程造价的竞争。面对越来越为激烈的市场竞争和新的竞争机制，如何加强项目成本管理，在保证工程质量的前提下以较低的造价获取最大的经济效益和社会效益，成为众多管道安装施工企业所必须考虑的问题，也是管道安装施工企业生存和发展的关键。本文根据石油管理道安装工程项目的实际情况，利用项目管理成本控制相关理论，就石油管理道安装工程项目的成本管理进行了探讨，以期寻找符合石油管道安装工程项目成本管理的模式。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

成本管理是项目管理的一个重要内容，可以追溯至几千年以前，不过真正作为一门科学来研究则是始于1965年。在四十余年的时间里，国外专业人士对成本管理进行了系统性的研究，已经形成了较为完备的理论，并在实践中获得了丰富的经验，大量以成本控制为主要研究方向的专业性研究组织和机构，在全球各地不断兴起，并不断根据新的实际情况进行创新，以从不同角度对传统成本管理进行修正。目前较具代表性的有作业成本管理、成本企画和成本位置管理三种管理方法。

作业成本管理在美国成本管理中占据了主要地位，这种基于作业成本计算的成本管理方法，能很好的对环境变化作出响应。最初可追溯至上世纪七十年代斯坦伯斯教授的研究之中在他的《作业成本计算和投入产出会计》一书中系统的阐述闻从作业成本的财务处理到作业的投入产出控制等一系列方法。80年代库珀和卡普兰经过一系列研究最后提出了“作业成本计算”方法，而后从多美国会计理论和实务工作者共同研究完善了“作业成本管理体系。”

成本企画则是日本最具代表性的成本管理模式，最初起源于丰田汽车公司，而后日本汽车公司所实施的“新车开发成本管理”实际上也就是成本企画的雏形，不过真正作为实现目标利润的手段则是在1973年第一次石油危机之后。成本企画能在很大幅度上降低成本，当其作用被众多日本企业认识之后，上世纪八十年代后期开始迅速走向成熟，并于九十年代对世界成本管理形成较大的影响。不过成本控制方法，实质上仍然是采用传统的方法，是基于确保目标利润的成本管理方法，重控制轻核算是其最大的特点。

成本位置管理则是德国最具代表的成本控制模式，成本位置管理的核心包括成本位置的核算和成本控制两部分。成本位置管理模式中，核算是管理的基础，控制则是管理的目的，这种管理模式很大程度上还局限在传统成本管理阶段，虽然在近年来成本位置管理的相关研究取得了较大的发展，但还没有什么实质性的突破。

1.2.2 国内研究现状

我国项目成本管理理论的相关研究相对于国际来说较缓落后，以余绪缨为代表的一批会计理论家在上世纪八十年代后期拉开了成本管理研究的序幕，在此1994年《当代财经》上，发表了一系列关于作业成本核算和作业成本管理的文章。如余绪缨的《以ABM为核心的新管理体系的基本框架》、胡玉明的《作业管理：成本管理新思维》等，不过此时的研究多集中于理论性的思考。至后汤湘希在《试述成本的事前、事中、事后控制》一文中，开始尝试将成本控制方法应用于实践，后来随着日本、美国成本管理理论的引入，我国“现代成本管理理论”才开始缩短了同国际环境的距离。

总的看来，相对于国外来说，我国成本管理的理论研究还较为缺乏，虽然在改革开放以来，尤其是进入二十一世纪以来，学界加强了对现代成本管理理论的研究，不少企业也积极在实践中探索成本管理方法，也取得了较好的成绩，但同发达国家来说还有着较大的距离，不少成本管理模式都还停留在传统阶段。

1.3 研究思路及研究内容

项目成本管理本身就是一个复杂、繁琐的过程，本文拟从发现问题、解决问题的研究思想，根据我国石油管道安装工程项目实际情况，结合项目成本管理理论，就石油管道安装工程项目成本管理的方法进行探讨，最终构建出一套符合我国石油管道安装工程实际的成本管理模式，以有效的解决石油管道安装工程项目成本管理问题。

第2章项目成本控制基本理论

成本管理是项目管理的重要组成部分，对于石油管理道安装工程来说，成本管理极为重要，其意义不仅是降低工程成本的问题，还影响着工程质量、工程进度，影响着整个工程的经济效益和社会效益。

2.1 成本控制的基本意义

成本控制最初起源于美国，其意义在于控制和降低成本。对于工程项目来说，成本控制是一个动态的成本形成过程，根据预定的成本目标对工程项目中的各项活动按照一定的原则和方法进行控制，包括如人力资源的消耗、物质资源的调度等等。当今市场，优胜劣汰是最为根本的竞争法则，任何企业要想生存和发展，除了在质量上下功夫外，还得采取一切可能的措施降低成本，以获取更大的营利空间和市场份额。有人说成本控制就是一座金矿，企业经营可以通过成本控制不断挖掘效益。因此，在石油管道安装行业竞争日益激烈的情况下，加强成本管理对施工企业来说是一个重要的课题，已经不单单是影响企业营利多少的因素，更是一个影响企业生存和发展的重要问题。通过成本控制，可以更好的实现成本目标，降低产品成本，增加盈利，保护企业财物，规范项目管理活动。

2.2 成本控制的基本原则

成本控制是各行各业都需要考虑的问题，各个行业的成本控制也不尽相同，不过总体看来仍然有不少共同特征，这些共同特征可以归结为成本控制的基本原则，包括全面介入原则、例外管理原则和经济效益原则三大基本原则。全面介入使指成本管理要囊括全部、全员和全过程的控制，而不能局限于局部，要对整个项目的费用进行全面控制，包括材料费用、人工费用、设备费用、运输费用等等。要让所有人员参与成本控制，包括领导干部、管理人员、施工人员等等。要对整个项目的所有环节进行控制，从投资预算、工程设计、建设施工、竣工验收等等。例外管理原则是指成本管理的重点，应当集中于一些非正常情况，而对一些与预算差异不大的情况则没有必要投入过大精力。经济效益原则是指成本管理不能简单的依靠降低成本的绝对数值，应当将着眼点更多的集中于相对节约，着眼于获取更多的经济效益和社会效益。将成本控制的三大基本原则进行细分，可以概括为可控性原则、节约性原则、全面控制原则、中间控制原则、目标管理原则、开源与节流相结合的原则、例外原则、责权利结合原则。

2.3 成本管理的基本程序

根据系统动力学原则，成本管理的基本程序包括三个阶段，制定成本控制目标、监督成本形成过程、纠正成本形成偏差。在进行项目成本管理时，首先要针对项目具体情况，制定包含多个指标的成本控制目标，并确定成本标准，这些成本目标和标准必须进行分解落实，除了按部门、单位外还可以按工序进行分解。成本标准可以利用预算的方法来确定，成本标准必须从实际出发，不能脱离实际。为了加强成本管理能力，可以采用定额和限额的方法来控制标准的执行，如材料消耗定额、工时定额等等，使成本控制变得更为具体。

2.4 成本管理的基本方法

目前常用的成本管理方法有事前控制、事种控制和事后控制三种。事前控制主要集中于建设施工之前，如工程报价、施工组织、方案设计等，事前控制一般针对材料价格、施工组织、施工设备、施工工艺、材料选择等方面，如采用先进的管道安装工艺、优质的材料、先进的施工设备、科学的施工组织安排等。事中控制主要集中工程施工建设过程中，这一阶段开始形成工程成本，需要一步一步的将实际成本与目标成本进行对比，及时发现差异并寻找原因，采取有效的措施来调节和控制成本偏差。事后控制主要集中于工程施工建设完成之后，针对工程施工过程中出现的成本差异，分析其原因并最终汇总，形成成本表以寻求项目成本变动的规律，从中总结经验为今后的项目成本管理提供支持。

第3章石油管道安装工程项目成本管理

石油管道安装工程一般投资大、工期长、施工范围广、影响因素多，对石油管道安装工程项目进行成本管理，就是要在规定的时间内，为实现项目施工建设的目标任务，通过规划和调节资本消费促使工程成本向预期方向发展。成本管理并不只是财务部门的事，而是技术、经济、管理多个方面协同运作的工作，需要囊括整个石油管理道安装工程项目的各个阶段，并包含定额、招投标、合同管理、概预算、激励、组织、技术、制度等多种措施。

3.1 石油管道安装工程成本预测

成本预测是石油管理道安装工程成本管理的基础性工作，成本计划的编制、成本目标的设立都需要在此基础上进行，因此必须提高成本预测的科学性、准确性、有效性。在进行成本预测时，需要考虑人工费用、材料费用、机械使用费用、施工现场情况、辅助工程费用、临时设施费用、工地转移费用、成本失控风险等。

人工费用需要考虑工人工资水平、劳务市场行情、工期规划、劳动力投入数量；材料费用在管道安装工程成本中占据了较大比重，但不同于其它建设工程，石油管道安装工程的主要材料通常是由集团统一采购，因此材料费用预测的重点应当集中于辅助材料上，此外还包括材料的运输、储存、装卸等方面的费用；机械使用费用一般通过定额来套算，不过套算的结果会与实际施工存在一定差异，因此要注意测算实际发生的机械使用费用，严密核算所需投入的机械设备型号、数量、台班等。不同的施工方案会引起成本的变化，包括施工工艺、设备选择、工期安排等，这些都要根据项目所在地的实际情况来进行考虑。

辅助工程费用通常并不显示在工程量清单或设计图纸之中，但在实际施工中又是确实会发生的，如脚手架的搭建、余土外运等，这些也应当结合实际进行预测。临时设施费用要根据实地调查来确定，要具体考虑工期长短、人员搭配、设备多少、建设标准等。转移费用则需要结合转移距离、转移人员数量、转移设备多少来核算。成本失控风险在进行成本预测时也必须考虑，包括如土建赔偿、道路穿越、地质特征、资源配备、队伍素质、交通影响、能源因素、气候影响等。

3.2 构建完善的成本管理组织结构

完善的成本组织管理结构体系，可以使工程项目成本管理更为有效，更为可控，石油管理安装工程项目工期长、投资大、规模广的特点使得管理组织结构的作用更为重大。完善的成本管理组织结构体系，应当包括完善的机构设置和人员配备，科学合理的管理制度，明确的成本管理任务。在成本管理组织结构体系内，项目经理部、施工队、施工人员等等，都应当纳入整个管理体系之中，项目经理部是整个成本管理的管理班子，是成本管理工作的直接工作者，对整个项目的总体成本管理负责。成本管理制度应当明确成本管理的任务，将成本管理任务分解落实到各部门、各班组，甚至落实到个人头上，充分利用责、权、利体系规范、督促和激励成本管理工作。

3.3 优化技术措施控制成本

不同的技术措施会使工程造价发生变化，在工程项目施工阶段，技术人员通过对主要技术方案进行经济论证，采用经济可靠的技术措施来完成工程，能有效的降低工程成本。在石油管道安装工程项目中，可以用于降低工程成本的技术措施包括新管道安装材料的使用、新管理安装技术、新管道安装工艺等，所采用的技术措施不仅只是管道的安装中，而包括整个管道安装工程的各个细节，只要能在保证质量的同时降低工程成本均可采用。但需要注意，在将新的技术措施用于管道安装工程时，必须注意安全问题和质量问题，编制安全技术预案和质量预案，以减少不必要的支出。

3.4 采取经济管制控制成本

在石油管道安装工程中，采用经济管制的方法来控制成本，能取得较好的效果。经济管理方法包括人工费用的控制、材料费用的控制和机械费用的控制三个方面。石油管道安装工程中的人工费用所占比重极大，通常会占到整个工程费用的15%左右，因此要严格控制好人工费用，通过人工费用管制措施有针对性的减少某些工序的工时消耗，比如工时定额的方法就可以有效的控制工时控制人工费用。

材料费用在石油管道安装工程中一般会占到全部工程成本的70%左右，在实际工程中由于主要材料都是集团采购的模式，因此需要将更多的重心集中于辅助采料的成本控制上，包括材料的用量、材料的价格、材料的储运等。材料的使用应该采用定额管控的方法，限额领料，并通过采用新技术、新工艺、新材料等来降低材料的消耗。材料价格主要由采购部门控制，在采购的时候应当根据市场行情，在保质保量的情况下采购价格更低的材料。当然，在采购采料时不能只注重价格的高低，还需要考虑到运输储存等问题，通过运储成本的综合考虑来确定材料供应商，同时还需要采用经济有效的运输方式来降低材料运输成本，并优化材料的储存以减少资金占用，降低材料储备成本。

机械费用的管控需要优化机械台班的搭配，通过施工组织、机械调配来提高机械设备的利用率，以此减少项目机械台班量。同时，还需要注意机械设备的维修保养工作，一方面避免机械设备的维修费用，一方面避免因不正当使用机械出现故障造成闲置的情况。在考虑资金利用效能的情况下，可以根据需要租赁设备，尤其是一些社会闲置的机械设备更可以充分利用，以此降低机械台班价格。

3.5 加强质量管理控制成本

在进行成本管理时，必须注意质量成本的问题，质量成本是指为了保证和提高工程项目预定质量而支出的一切费用，以及未能达到工程质量所产生的损失费用的总和。工程项目要最终形成实体，完成整个工程项目至竣工验收，必须保证工程质量达到预定的标准，这是石油管道安装工程项目施工单位的基本职责和基本义务。但需要注意，质量成本并不是指一味追求工程质量而降低工程进度，这样将会增加施工成本，但也不是忽视工程质量而加快施工进度，这样会增加维护质量成本。在实际项目的成本管理中，要理性对待工程质量的预定目标，不盲目追求“最快”、“最好”、“最高”、“最新”等目标，要充分论证确定最佳质量成本和获取最佳质量成本的途径。

3.6 加强合同管理控制成本

在法律法规日益完善的今天，合同的效力越来越为重要，合同管理既是施工管理的重要内容，也是降低成本的重要方法。在合同条款的编制、合同的签订、合同的执行等整个合同生命周期内，都要注意合同管理问题。尤其是在当前市场竞争日益激烈的情况下，工程索赔越来越为遍，成为合同管理的一个重要内容之一。索赔既有承包人向发包人的索赔，也有发包人向承包人的索赔。施工企业必须提高自身的合同管理水平，一方面注意合同相关条款的执行，另一方面注意索赔管理以避免不必要的风险损失。

第4章结束语

成本管理是工程项目管理的重要内容，石油工程建设事业的飞速发展，既给石油管道施工企业带来了前所未有的机遇，也提出了更为严峻的挑战，在激烈的市场竞争背景下，如何以最低的成本达到项目所需的预期质量，成为众多施工企业共同关心的问题，成为施工企业获取更多的经济效益和社会效益所必须考虑的问题。成本管理并不是财务部门的事，也不是项目经理的事，而是一个涉及工程项目各个环节和各个方面的重要问题，必须针对工程实际，从施工组织、材料选择、设备搭配、技术措施、施工方案、人员管控等多个方面入手，建立一套科学合理的成本管理体系，落实成本管理责权利，对工程项目成本进行全面控制，这样才能真正实现对石油管道安装工程项目的成本管理。